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《北京市街道辦事處條例》鼓勵和支持社會組織、企業等社會力量提供公共服務 社會力量助力社區服務有法可依

發布時間:2019-12-25 10:14:00來源: 北京日報

  看見《北京市街道辦事處條例》第十四條有“引導社會力量參與”這幾個字,朝陽區勁松街道辦事處副主任封鋼心里有底了。今年,該街道引入社會力量在勁松北社區試點開展老舊小區改造的做法,得到了居民認可;明年街道將在勁松北社區全面開展社會力量參與老舊小區改造,并打算三年內完成二環到三環之間勁松1—8區的改造。

  社會力量引入,老舊小區煥新

  勁松,北京最著名的“老”小區之一,這里居住區密集,老樓比比皆是。

  街道轄區5.2平方公里,下轄13個社區,多為改革開放后第一批成建制住宅,老舊小區多,老齡化程度高達36.9%。配套設施不足,生活服務便利性差,居民對加裝電梯、完善無障礙設施、建設社區食堂、提升社區環境等呼聲很高。

  但以前街道想進行老舊小區改造,需要一項項打申請,等審批。不僅流程長,居民也有意見——今天來修條管線,明天來刷個外立面,你們怎么天天在小區里折騰?

  去年7月,街道以勁松北社區為試點,引入社會力量愿景集團,探索推進老舊小區綜合改造和有機更新,試點啟動示范項目。不僅省去了以前漫長的審批流程,而且從設計、改造、運營等各環節打通壁壘。

  今年8月,完工亮相,大伙兒挺滿意。其中,最讓老街坊惦記的擴大小區綠地活動范圍的事兒,解決了。

  209號樓前原有一塊綠地,但因為四周有圍擋,本就不大的公共空間就剩了一小溜兒。在老舊小區改造前進行民意調查時,擴大活動范圍,是很多居民的愿望。

  改造后,不僅原來的圍擋拆了,還把以前怕踩的綠地換上了成本更高的足球草坪,不怕踩,孩子們可以盡情撒歡了。而且,空間里還挑著小區沒有樓體遮擋、日照最足的地方安上晾衣桿,滿足大家晾衣服的需求。

  綜合改造,還避免了“拉鏈式”施工,最大限度減少對居民生活困擾。

  既要進得來,也要留得住

  引入社會力量后,如何保障后續運轉正常,生存是第一步。

  封鋼介紹,如何讓社會力量既能進來也能留住,街道試點與其開展“三年扶持計劃”。通過規范性運營,使其實現盈利,但也必須是微利,讓老百姓既能享受專業服務又少花錢?!斑@是細水長流的服務型行業,不是暴利扎錢的地方?!狈怃摫硎?,街道將從制度上、居民滿意度上對入駐企業開展監督。

  首先,街道在資金、閑置空間、停車管理、物業服務等方面給予支持。比如街道將社區道路保潔、綠化養護,以政府購買服務的方式讓社會企業承接。同時,將一些閑置空間免費提供給他們使用,像小區里的廢舊自行車棚、保潔放笤帚的庫房等,大約1600平方米。

  不過,這些空間干什么,要問需于民。社區向居民征集了50多項需求,前10項按序安排。比如為解決老人集中提到的理發問題,小區門口擱笤帚的小庫房就被改造為小理發店,低價出租給兩位居民,由他們發揮特長為街坊鄰里服務,而且對60歲以上老人半價,對80歲以上老人還提供免費上門服務。

  “他們提供的物業服務,居民可以‘先嘗后買’?!狈怃摻榻B,因為老舊小區以前沒有物業管理。為讓居民適應,街道要求該企業先免費為居民提供服務,居民滿意了才能收取物業費。

  很快,居民發現了不同,以前總是塵土飛揚的樓道里,現在每周都有人來“墩一遍”。碰上風沙大的時候,居民甚至會主動找到物業,希望他們天天來拖地?!澳阕龅煤?,居民有事自然就會找你。如果你做得不好,群眾不滿意,連物業費也收不到。這對企業來說也是一種壓力?!狈怃摻忉?。

  封鋼表示,此次《北京市街道辦事處條例》鼓勵引進社會力量參與社區更新,這對街道開展下一步工作,從制度上給予了保障和認可,讓街道辦事動力更強,也將為社區治理獲取更多力量,勁松街道計劃于明年全面推開引入社會力量參與老舊小區改造,三年內完成二環到三環之間勁松1—8區的改造。

  相關條文

  第十四條:街道辦事處應當根據轄區基本公共服務需求,按照市、區人民政府基本公共服務規劃和服務標準,推進基本公共服務均等化,統籌基層服務資源,引導社會力量參與。

  第二十二條:街道辦事處應當根據有關規定和轄區基本公共服務需求,制定政府購買服務指導性目錄并向社會公布,鼓勵和支持社會組織、企業等社會力量提供公共服務,推動公共服務提供主體和提供方式多元化。

(責編: 郭爽)

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