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科學布局 闊步前行 推動區域協調發展邁向更高質量

吳建穎 發布時間:2019-12-19 15:37:00來源: 中國西藏網

  12月16日出版的第24期《求是》雜志,發表了習近平總書記的重要文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》。文章深刻分析了我國區域經濟發展形勢,并對區域協調發展作出戰略性部署和具體安排,為新時代區域協調發展提供了科學指導和遵循。

  新情況呼喚新布局

  實施區域協調發展是新時代國家重大戰略之一,也是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。習近平總書記指出,“我國幅員遼闊、人口眾多,各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的,統籌區域發展從來都是一個重大問題”。新中國成立以來,我們黨根據不同歷史時期的區域實際和經濟社會發展需要,從理論和實踐方面對統籌區域發展作出不斷探索,促進區域經濟布局逐步完善。如今,京津冀協同發展、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展……黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央圍繞區域協調發展,提出一系列重大國家戰略,推動我國在區域協調發展方面取得了歷史性成就,進一步優化了經濟發展空間格局。

  習近平總書記指出:“當前,我國區域發展形勢是好的,同時出現了一些值得關注的新情況新問題?!边@包括區域經濟發展分化態勢明顯,發展動力極化現象日益突出,部分區域發展面臨較大困難?!翱偟膩砜?,我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式?!闭沁@樣的“新情況新問題”,構成了我們謀劃區域協調發展新思路新舉措的基本依據。

  新思路提出新要求

  習近平總書記指出:“我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,對區域協調發展提出了新的要求?!睆奈覈洕l展的基本特征出發,習近平總書記明確提出了新形勢下區域協調發展的總思路,即“按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系,發揮各地區比較優勢,促進各類要素合理流動和高效集聚,增強創新發展動力,加快構建高質量發展的動力系統,增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力,增強其他地區在保障糧食安全、生態安全、邊疆安全等方面的功能,形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局?!?/p>

  如何貫徹落實這一思路?習近平總書記鮮明提出了“尊重客觀規律、發揮比較優勢、完善空間治理、保障民生底線”的24字要求。其中,對于環保、民生等方面都作出了新的要求。例如,生態功能強的地區要得到有效保護,創造更多生態產品;對重點開發地區、生態脆弱地區、能源資源地區等制定差異化政策,分類精準施策。同時,明確要求實現基本公共服務均等化,促進遷移人口穩定落戶,進一步體現出推動區域協調發展最終要體現在滿足人民日益增長的美好生活需要上。

  新舉措促進新發展

  黨的十九大報告明確提出,“實施區域協調發展戰略”“建立更加有效的區域協調發展新機制”。2018年11月印發的《中共中央 國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》,明確了當前中國區域發展的努力方向和政策目標,指出要加快形成“統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏”的區域協調發展新機制,為推動實現更高水平更高質量區域發展指明了方向。2019年《政府工作報告》強調要“促進區域協調發展”。在總的思路的指導下,如何健全區域協調發展新機制?習近平總書記強調,要抓緊實施有關政策措施,并提出包括形成全國統一開放、競爭有序的商品和要素市場,盡快實現養老保險全國統籌,改革土地管理制度,完善能源消費雙控制度,全面建立生態補償制度和完善財政轉移支付制度在內的6項主要舉措。這些舉措內容涵蓋全面、針對性強,例如養老保險全國統籌對于維護全國統一大市場、促進企業間公平競爭和勞動力自由流動具有重要意義;改革土地管理制度有助于解決中心城市因建設用地不足制約經濟社會發展問題;建立生態補償制度有助于形成受益者付費、保護者得到合理補償的良性局面等。

  當前,我國經濟發展已經邁入了高質量發展的新時代,區域協調發展戰略無疑是決勝全面建成小康社會的內在要求,也是推動高質量發展的重要方面。通過打造區域協調發展新格局,建立更加有效的區域協調發展新機制,能更好解決區域發展不平衡不充分問題,挖掘發展的空間、韌性和潛力,促進各地區協同推進現代化建設,共同推動經濟持續健康發展,續寫新時代區域協調發展的新篇章。(中國西藏網 文/吳建穎)

  

(責編: 郭爽)

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